中国人民政治协商会议
上海市yh533388银河区第五届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2021年1月11日在政协上海市yh533388银河区第五届委员会第五次会议上）
刘其龙
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议上海市yh533388银河区第五届委员会常务委员会，就五届四次会议以来的工作向大会作报告，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的决胜之年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，在中共yh533388银河区委的坚强领导下，区政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实中央、市委、区委政协工作会议精神，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，为助推长三角G60科创走廊更高质量发展，建设“科创、人文、生态”的现代化新yh533388银河作出积极贡献。
（一）坚持党的领导，把牢正确政治方向，政协党的建设基础不断加强
筑牢思想政治根基。全面学习十九届四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，开展党组中心组学习、主席会议学习、常委会议学习、委员专题培训和专题报告等学习活动70余次，邀请专家重点辅导全国“两会”精神以及中央、市委和区委政协工作会议精神，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“四史”学习教育，举办“学好‘四史’，增强守初心、担使命的自觉”等专题报告，政协党组成员带头讲党课、谈体会，在“四史”学习教育中坚定正确方向、砥砺初心使命、凝聚奋进力量。
加强党的全面领导。贯彻落实区委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以政治建设为统领，全面加强政协党的建设各项任务。坚持重大事项、重要工作安排第一时间向区委请示报告。坚持党组会议集体决策，确保政协工作始终在区委领导下进行并充分体现政协工作的特色。抓好机关党组规范运作，积极打造“政协先锋行”支部党建品牌，建立区政协各专委会党员委员活动小组，深入开展党员委员“六带头”活动，确保党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。
坚定政协履职方向。自觉把政协工作放到全区工作大局中去谋划和推进,始终与区委想在一起、站在一起、干在一起，确保政协工作方向正确、定位准确、任务明确。按照区委提出的“把握新方位新使命，展现新担当新作为，谱写新时代新篇章”要求，牢牢把握“两个大局”，紧扣区委“一个目标、三大举措”战略布局，落实区委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，细化任务清单，制定路线图和时间表，各项工作扎实推进、创新发展。
（二）坚持人民至上，展现政协责任担当，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”
同心抗击新冠疫情。面对突如其来的疫情，区政协以高度的责任感和强烈的使命感，第一时间学习传达习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示和系列讲话精神，第一时间贯彻落实区委决策部署，第一时间牵头发布九城市政协联合倡议，推动形成联防联控的强大合力。广大政协委员和机关干部积极响应，在防疫最前线逆行而上、忘我奋战，在岗位第一线主动作为、筑牢屏障，在社会各条线挺身而出、志愿服务。政协委员和机关干部、退休老同志通过慈善基金会等渠道纷纷捐款捐物，齐心协力投入疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战。
全力助推复工复产。建立联系企业家委员制度，开展5轮全覆盖联系和走访，鼓励企业家委员坚定信心、共克时艰，尽力协调解决企业在疫情防控和复工复产中遇到的实际困难，收集意见建议 2次专报区委、区政府，得到区委主要领导批示。加强九城市沟通联系，形成《关于九城市政协联防联控携手战疫相关情况专报》报送各地党委、政府参考。发布“共战疫情 yh533388银河政协在行动”系列报道41期。委员企业克服困难复工复产，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务贡献力量。
奋力书写政协担当。紧贴疫情防控工作，增加关于加强公共卫生体系、中医药体系建设等议题，开展专题通报和对口协商，增加“新型冠状病毒肺炎的社区防控”专场“委员微课堂”。开展3期海聊活动，围绕疫情期间的劳资关系、学校疫情防控、文旅行业复苏和转型等积极建言献策。共提交疫情防控以及复工复产相关社情民意信息405篇，其中，《关于修订<国家突发公共卫生事件应急预案>》等3篇被全国政协采用，《关于建立长期防疫物资生产和储备机制的几点建议》等2篇得到市领导批示，在奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”中展现政协责任和担当。
（三）坚持服务大局，发挥政协制度优势，深入推进协商议政广泛多层制度化发展
深入开展课题调研。注重调研工作全流程管理，抓好开题部署、调研组织、报告质量等各环节。落实“一调研一方案”，将调研与协商、监督等履职工作融合推进，全年共完成28项调研任务。围绕产业融合发展主题，九城市政协联合开展调研，聚焦城市运行“一网统管”等区委交办的3个重点课题，紧贴促进消费经济提质增能、浦南乡村旅游和卫生防疫科普等24个专题，由主席会议成员、各民主党派以及专委会、界别和地区联络组深入基层一线，广泛开展调研，形成一批调研成果报送区委、区政府决策参考，助力区域经济社会发展。
围绕中心献计献策。区政协“加快推进上海城市运行‘一网统管’工作的建议”在市政协全会上交流。聚焦加快科技影都建设、合力打造长三角G60科创走廊产业集群等事关yh533388银河经济社会发展大局，8名政协委员代表各民主党派、人民团体、专委会、界别、地区联络组在区政协五届四次会议献计献策大会上发言，得到区政府领导的充分肯定和积极回应。围绕加快高端制造产业发展、高质量建设城运中心、持续优化营商环境等议题，区政协常委会议和主席会议进行专题议政，重要协商成果得到落实。紧扣“十四五”规划编制，举办专题通报会，召开界别座谈会听取建议，开展专题征集活动，梳理报送65条建议，为我区科学编制“十四五”规划献计出力。
聚焦重点协商议政。聚焦文化创意产业、社会治理、人居环境整治等5个议题开展专委会对口协商。少数民族、宗教界别，致公党、台胞台属和侨联界别，总工会、青联界别，农业界别，社会科学界别，民革界别等发挥界别优势，先后围绕少数民族和宗教工作、“侨之家”建设、产业工人队伍建设改革、浦南绿色发展实践区、公益诉讼检察工作等6个专题深入调研，广泛协商。妇联界别和方松街道、广富林街道、九里亭街道、石湖荡镇、新浜镇以及九亭镇等地区联络组，围绕提升社区工作者管理、儿童友好社区建设、打造浦江之首慢行系统、公共停车场和公交枢纽工程建设以及农业产业融合发展等5个重点，推进基层社会治理现代化。聚焦前沿科技，以“5G的推广与应用”“新能源汽车现状与发展前景”为重要内容的两期沙龙活动，进一步增进了企业家委员之间交流，激发创新活力。
（四）坚持求真务实，把准需求问题导向，民主监督独特优势作用有效发挥
把准专项监督重点。深度聚焦城市精细化管理“美丽家园、美丽街区、美丽乡村”创建工作，开展专项监督视察，召开专题监督常委会议，形成常委会建议案报送区委、区政府。围绕敢创必成“全国文明城区”，开展“啄木鸟行动”，提出意见和建议。贯彻习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，与区人大联合开展监督视察，人民政协网“天下政协”为此进行了专题报道。针对村（居）减负和垃圾末端处置等内容开展专题监督，提出30条建议。参加15家单位组织的民事立案登记制专项评查、保障房摇号、公务员面试等特约监督活动，特约监督员作用得到有效发挥。
做强提案工作品牌。全年共收到提案203件,审查立案183件，其中,集体提案和委员联名提案107件，同比增长15.1%，立案提案全部按期办复。进一步加强与政府部门的合作，组织“关于加强地下空间精细化管理”等6次重点提案视察活动, 共同推进提案有效落实。通过重点评议、视察评议和书面评议等方式，对立案提案及43家提案主办单位开展全覆盖的双向评议工作。探索开展提案办理全过程公开，通过区政府提案办理系统，接受群众实时监督提案办理、提案答复以及提案“回头看”等各环节工作，提案办理实效进一步提高，“双政同向发力”提案工作品牌成为yh533388银河政协工作的一张名片。
创新社情民意实践。以“城市如何让生活更美好”为主题，线上线下同步发力，首次举办社情民意“云海聊”，收集46条建言。探索开展社情民意带教工作，不断提升社情民意信息质量。全年共编发反映社情民意信息1088篇，其中《谨防上海高校思政教育的“四种倾向”》等6篇被全国政协采用并转国务院及有关部委；市政协采用75篇，其中《关于上海在推进乡村振兴中需要注意的几个问题及建议》等9篇得到市领导批示；编发《区社情民意》专刊6期，其中《“十四五”期间优化yh533388银河商业布局的建议》等11篇得到区领导批示，《关于尽快维修北松公路的建议》等多篇信息反映的问题和建议得到落实解决。荣获市政协2018-2019年度反映社情民意信息工作先进单位。
（五）坚持走深走实，立足“三个面向”，凝聚共识工作向更深层次更广领域迈进
强化凝聚共识职责。出台《关于加强和促进凝聚共识工作意见》，进一步强化凝聚共识重要作用。面向政协委员聚同化异、增进共识，把凝聚共识融入区政协全年50批次、1090人次参与的视察考察和调查研究等履职活动。面向界别群众主动发声、传播共识，集中开展“界别活动月”系列活动，走访界别委员、界别群众和界别委员所在单位。面向社会各方凝聚人心、汇聚力量，大力支持各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士参与区委、区政府重大决策部署的协商讨论、民主监督，邀请参加区政协重要活动，优先保障党派在政协全体会议作大会发言，党派优势作用明显增强。
广泛凝聚九城力量。持续发挥好发起者、倡导者作用，在市政协以及区委、区政府的关心支持下，建立长三角G60科创走廊九城市政协委员企业联盟，成功举办联盟成立大会，出台《委员企业联盟运行机制》，探索走出以政协为纽带、600余家企业为主体，跨区域协作、九城市联动，助推长三角G60科创走廊高质量一体化发展的新路径。组织委员参加苏州、湖州举办的“助推长三角公共卫生一体化建设”“发挥企业主体作用，打造科技创新高地”共商活动。九城政协联动，发挥政协职能，助推长三角一体化更高质量发展的做法和经验，在全国政协干部培训班上交流分享，获得广泛好评。
紧密团结社会各界。加强同各民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，全年走访有关单位、企业和委员400余次。鼓励企业家委员积极参与对口帮扶的西双版纳州脱贫攻坚战。动员政协委员投身慈善，持续为“蓝天下的至爱”等活动出资出力。出版《海外人士看yh533388银河》，从留学人士、外国友人等视角见证yh533388银河经济社会发展的巨大变化，汇聚广泛共识，传播更强声音。支持区政协之友社开展活动，发挥老委员助力yh533388银河经济社会发展的作用。
（六）坚持固本强基，着力规范有序高效，队伍建设步伐持续加快
完善制度体系建设。制定《关于深入推进“协商在一线”平台建设的实施意见》，出台加强和改进专委会、界别和地区联络组工作的三份实施意见，“协商在一线”品牌建设的影响力不断扩大。试点对专委会、界别和地区联络组的履职评价，进一步提升履职成效。“委员微课堂”等特色工作得到市政协充分肯定。连续8年组织政协委员开展“一路同心、健康同行”义诊活动，得到委员认同和群众欢迎。全区18个地区联络组建立工作机制、配齐联络人员、保障活动经费、落实协商阵地，积极推进委员联络站建设。研究制定《yh533388银河区政协十二种协商形式操作规程》，进一步固化、细化、优化协商议政工作模式。由会议规则、履职规范、机关工作和内部管理等四方面50余项工作制度体系基本形成。
提升委员履职能力。区委、区政府领导定期到政协通报年度重点工作，邀请委办局向政协委员通报长三角G60科创走廊建设、旧区改造以及重大产业项目推进等情况，组织委员开展年末视察，了解我区重大产业项目落地和乡村振兴推进工作，拓宽了委员知情明政渠道，提升了建言前瞻性、针对性、有效性。制度化安排由区委领导参加的区政协常委述职会。优化委员履职评价机制，综合考量政协履职、本职工作表现和履行社会责任，进一步激发委员履职积极性、主动性、创造性，全年履职总分达33708分，同比增长5.9%，其中常委履职和党员委员履职分别增长26.4%和14.9%。《新时代加强政协协商文化建设机制研究》入选为市人民政协理论研究会2020年重点研究课题，在市政协理论研讨会上交流研究成果，理论研究工作走在各区政协前列。
优化机关服务保障。以争创一流机关为目标，努力打造充满激情、富于创造、勇于担当的一流机关干部队伍。聚焦新时代政协工作特点，举办“当好政协人、说好政协话、做好政协事”等3期机关工作论坛，机关自身建设水平和服务委员履职能力不断提升。出台“委员读书活动”实施方案，打造“钟书读书会”特色平台，建立委员书店、委员书房、委员书站和委员书吧读书交流分享空间和“云间书香会”委员读书群，营造政协委员多读书、读好书、善读书的“书香政协”浓厚氛围。优化一体化应用平台建设，强化政协宣传阵地，在《人民政协报》《联合时报》、“政协头条”等媒体发表各类宣传稿件共380篇，发布网站信息1202条、公众号信息161期288篇。
过去一年，区政协工作取得了新进展、新成效，这些成绩的取得离不开中共yh533388银河区委的坚强领导、高度重视，离不开区人大常委会、区政府和社会各界的热情帮助、大力支持，离不开区政协各参加单位、全体政协委员和机关干部的团结协作、共同奋斗，离不开政协历届老领导、老同志和人民群众的关心关怀、辛勤付出。在此，我代表五届区政协常务委员会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，区政协仍有许多方面的工作需要总结提升，主要表现在：广泛凝聚共识的措施还需要进一步落实落细；专门协商机构作用的发挥还需要进一步强化优化；委员队伍建设还需要进一步增强针对性有效性等等。这些都需要我们高度重视，切实改进。
二、2021年工作思路
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，也是五届区政协的收官之年，区政协工作的总体要求是：在中共yh533388银河区委的坚强领导和上海市政协的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届五中全会精神，持续贯彻落实中央政协工作会议精神和市委、区委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，推动政协工作守正创新、提质增效，为我区高质量实现“十四五”规划良好开局作出新的贡献。
（一）传承百年红色基因，以更坚定的理想信念稳步提升政协党的建设能力与水平
把握迎接中国共产党成立100周年契机，开展摄影、书画、征文等系列庆祝活动。召开区政协党的建设工作会议，研究制定区政协加强党的建设的实施意见，以政治建设为统领，扎实推进党的各项建设。切实肩负起实现党对政协领导的政治责任，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。统筹好政协党的工作和履职工作,坚持党建工作和履职工作一体谋划、一体部署、一体落实。加强对机关党组、机关党支部、各专委会党员委员活动小组的领导，切实以党的工作引领和推动履职实践,以履职成效检验党建工作质量和水平。
（二）立足新发展格局，以更明确的履职方向凸显专门协商机构作用
充分认识当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要意义，准确把握“十四五”发展环境和背景的深刻变化，围绕中心，服务大局，坚持“科创、人文、生态”卓越价值取向，聚焦市委全会和区委全会提出的远景目标，聚焦长三角G60科创走廊建设，聚焦yh533388银河作为独立的综合性节点城市的发展等，找准政协服务yh533388银河经济社会发展的发力点，科学制定年度协商和监督计划，积极探索履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识的新路径、新方法，为高质量建设长三角G60科创走廊和“科创、人文、生态”的现代化新yh533388银河，肩负起政协的使命担当。
（三）紧扣“一体化”和“高质量”，以更广泛的智慧力量积极有为推动长三角G60科创走廊更高质量发展
围绕《长三角G60科创走廊建设方案》以及我区实施意见的落实，继续发挥好发起者、倡导者作用，推进长三角G60科创走廊九城市政协共商活动高质量开展。注重发挥委员企业联盟作用，探索推进联盟产业小组成员企业合作，加强工作协同、促进资源共享、增进优势互补，不断为促进长三角新发展格局增活力、添助力、聚合力。加强联合联动，充分运用各地政协的协商平台，持续开展联合调研，探索推进联合协商，更好助推长三角G60科创走廊更高质量发展，更好服务于长三角一体化发展国家战略。
（四）紧密联系yh533388银河实际，以更生动的创新实践全力打响“协商在一线”工作品牌
围绕“协商工作室”“委员之家”和“委员联络站”三个平台建设，完善专委会、界别和地区联络组互联互动、相得益彰的协商工作格局，全力打响工作品牌，切实做到“调研在一线开展、情况在一线掌握、平台在一线搭建、问题在一线协商、共识在一线形成”。召开区政协“协商在一线”工作会议，推动专委会工作专业化、规范化，推动界别和地区联络组开展特色工作，形成一批富有yh533388银河政协特色的工作品牌。进一步统筹议政调研、协商和监督、献计献策等工作。探索开展协商议政质量评价，推动协商议政工作进一步提质增效。
（五）加强促进凝聚共识，以更高的政治站位汇聚高质量建设现代化新yh533388银河强大正能量
修订区政协《关于加强和促进凝聚共识工作意见》，完善专委会联系界别委员和委员联系界别群众等机制，推动凝聚共识工作落实落细、履职工作走深走实。进一步建好面向政协委员聚同化异、凝聚共识的载体，创新面向界别群众主动发声、传播共识的平台，畅通面向社会各界凝聚人心、汇聚力量的渠道。定期在“钟书读书会”、四个交流平台和“云间书香会”读书群开展读书分享活动，坚持委员读书与能力提升、思想进步相统一，切实把开展委员读书活动作为提升两支队伍能力素质、推进“书香政协”建设、推动政协工作守正创新的重大举措。
（六）努力把握工作规律，以更过硬的政协队伍彰显为民履职、为国尽责的担当作为
认真总结五届区政协履职的探索实践和创新成果，促进政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。深刻把握党的建设一般规律和政协党建特殊规律,坚持以党建引领政协工作提质增效。加强对委员、专委会、界别和地区联络组履职评价，将委员履职表现情况作为换届协商提名的重要参考，协助区委做好区政协各项换届筹备工作，进一步优化政协委员队伍的构成。激励机关干部担当作为，提高服务政协履职能力，不断推进新时代yh533388银河政协工作再上新水平。
各位委员，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共yh533388银河区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，秉持新发展理念，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，奋力开创新时代人民政协工作新局面，为助力创造“科创、人文、生态”的现代化新yh533388银河高质量发展新气象作出更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！