关于《新浜镇困难人员入住保基本养老机构补贴办法》的文件解读
一、决策背景及依据
（一）制定背景
随着社会老龄化进程的加快，养老问题日益成为社会关注的焦点。在新浜镇，部分困难群体在入住保基本养老机构时面临诸多困难。一方面，困难老年人、机构养护重残无业人员以及特殊情况的低保家庭成员由于经济条件限制，难以承担养老机构的费用；另一方面，现有的养老保障政策在实际执行中存在衔接不畅的问题，导致这些困难人员未能充分享受到应有的养老服务。为了切实解决这些问题，提升困难群体的养老保障水平，促进社会公平和谐，新浜镇决定制定《新浜镇困难人员入住保基本养老机构补贴办法》。
（二）制定依据
本办法主要依据《上海市yh533388银河区民政局关于调整yh533388银河区保基本养老机构服务收费标准的通知》（沪松民〔2025〕1号）、《关于印发<2024年yh533388银河区农业农村委员会工作要点>的通知》（松农发〔2024〕11号）等文件精神制定。同时，充分结合新浜镇本地实际情况，以及困难群体的养老需求和经济状况，确保办法的科学性、合理性和可操作性。
二、主要内容
一是补贴标准明确。针对不同类型的困难群体设定了不同的补贴标准。城乡特困供养人员（含镇级参照特困供养对象），若入住养老机构综合缴费超出本市特困人员供养标准（2025年为2075元/月），缺额部分由镇财政兜底保障；低保边缘家庭老年人、重点优抚对象老年人、残疾老年人、特殊困难老年人以及机构养护重残无业人员、特殊情况的低保家庭成员，镇财政给予每月100元床位费补贴。
二是申请流程规范。符合条件者自愿申请，可向村居委会或养老机构领取并填写《新浜镇困难人员入住养老机构补贴申请表》，之后交至养老机构。养老机构和镇相关部门依序审核后，提交镇政府审批，审批结果反馈至养老机构。养老机构每半年向镇政府申请困难人员补贴费拨付（附明细汇总表），经审核后由镇财政拨至申请人个人银行账户。
三是其他规定方面，本办法由新浜镇人民政府负责解释。
三、实施对象
入住在本镇保基本养老机构（新浜敬老院）内且符合条件的困难老年人、机构养护重残无业人员以及特殊情况的低保家庭成员。其中，困难老年人需同时满足具有本镇户籍、经本区老年照护统一需求评估符合入住条件，且属于经政府批准或认定的城乡特困供养人员（含镇级参照特困供养对象）、低保边缘家庭老年人、重点优抚对象老年人、残疾老年人、特殊困难老年人等类型之一；机构养护重残无业人员需具有本镇户籍且经区残联批准符合入住条件；特殊情况的低保家庭成员需具有本镇户籍且经镇长办公会议认定。
四、实施时间
本办法经人民政府批准后自2025年5月15日起正式实施，有效期至2030年5月14日。在有效期内，符合条件的困难人员可按照本办法规定申请入住保基本养老机构补贴。