关于《yh533388银河区非居民用水超定额累进加价制度实施细则》的政策解读
一、 制定背景
为建立健全非居民用水超定额累进加价制度，充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，国家发展改革委、住建部于2017年10月印发《关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》。根据上海实际情况，市发展改革委、市水务局、市经济信息化委、市财政局于2019年7月联合印发《建立健全上海市城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施方案》（以下简称《实施方案》），市水务局于2020年7月3日印发了《上海市非居民用水超定额累进加价制度实施细则》，规定自2020年12月1日起，在本市全面推行非居民用水超定额累进加价制度，超计划加价收费制度将相应停止，同时明确，由市水务局牵头制定本市非居民用水超定额累进加价的相关操作细则。yh533388银河区水务局结合我区实际，同步研究制定了制度实施细则。
二、 主要内容
《yh533388银河区非居民用水超定额累进加价制度实施细则》（以下简称《实施细则》）共十六条，主要包含目的和依据、管理职责、适用范围、分档水量和加价标准、加价项目和计费周期、定额水量的核定原则、定额水量的增减条件、定额水量的复核与告知、超定额累进加价水费的收付、统计报表及用水计量要求、超定额加价水费用途等条款，内容包括以下九个方面：
（一）明确了适用范围
《实施细则》的适用范围为区属公共供水企业自来水管网到达区域内非居民用水户。
（二）明确了管理职责
yh533388银河区水务局负责区属公共供水企业自来水管网到达区域内非居民用水超定额累进加价制度的组织实施和监督管理。yh533388银河区供排水管理所（yh533388银河区计划用水办公室）具体实施区属公共供水企业自来水管网到达区域内非居民用水户超定额累进加价制度。
（三）明确了分档水量和加价标准
非居民用水超定额累进加价的用水量分为四档：第一档为定额内（含）用水，按照价格主管部门公布的非居民用户供水价格（以下简称“基准供水价格”）标准执行；第二档为超定额20%（含）以内的用水，除正常缴纳水费外，按照基准供水价格标准的0.5倍加收水费；第三档为超定额20%-50%（含）的用水，除正常缴纳水费外，按照基准供水价格的1倍加收水费；第四档为超定额50%以上的用水，除正常缴纳水费外，按照基准供水价格标准的2倍加收水费。
（四）明确了加价项目和计费周期
超定额累进加价按照基准供水价格加价，不包含污水处理费。计量周期水量按季度为一个计算周期，周期之间不累计、不结转。
（五）明确了定额用水量的核定
原则上行业用水定额标准的，依据行业用水定额核定用水量。尚无行业用水定额标准的，由区水务部门根据水资源状况、综合考虑用水户的生产、生活需要，并结合用水户近三年实际用水情况等因素，核定定额水量。
（六）明确了超定额累进加价水费的收付
yh533388银河区水务局于每季度第二个月月底前将所有用水户上季度定额执行情况告知公共供水企业。
公共供水企业应在每季度第三个月10日前将上季度超定额累进加价费用缴费通知书发送至用水户。
用水户应当在每季度的第三个月20日前向公共供水企业支付上季度超定额累进加价水费。
（七）明确了超定额加价水费用途
作为供水企业收入，用于管网改造、完善计量设施和水质提升；每年提取上一年区属供水企业超定额累进加价实际收取数额的30%，于3月31日前（节假日顺延）缴入指定账户，用于对节水成效突出的用水户进行奖励，用于用水户节水技术改造、节水技术工艺推广等。
（八）明确了记账与公开方式
公共供水企业应对非居民用水超定额累进加价收入单独记账，并在其年度成本信息公开中加以说明，主动接受社会监督。
（九）明确了有效期
本细则自2020年12月1日起实施，有效期至2024年7月31日。